青岛城投城金集团创新“四个一”党建工作机制
激发高质量发展澎湃动力
2024-09-24 作者： 来源： 大众日报
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坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。青岛城投城金控股集团有限公司（以下简称“城金集团”，隶属于青岛城投集团）牢固树立围绕业务抓党建，抓好党建促发展的理念，创新党建“一盘棋”、支部“一条心”、考核“一根针”、监督“一张网”的“四个一”工作机制，有效助力企业高质量发展。
党建“一盘棋”
把党的领导融入公司治理
城金集团党委按照“两个一以贯之”要求，坚持把党的领导融入公司治理，坚持党建经营同谋划、同部署、同落实、同考核，党建责任和经营责任同抓互促、层层传导，把党建理念、党建思维运用贯通到经营和管理终端，促进党建与经营管理融合发展。
作为国有金融企业，城金集团以市场化、规范化为导向，党委、董事会、经理层各司其职、相互配合，搭建起科学完善的经营管理机制。明确党委对“三重一大”事项的前置把关作用，结合市场变化及业务发展实际，及时修订党委会议事三张清单并认真落实，2024年前8个月累计召开党委会41次，研究决定事项43项，前置研究审议事项173项，做到所有重大事项、业务项目均经党委会前置把关，实现党建与业务发展“一盘棋”、党建与经营管理“一盘棋”，真正将党委“把方向、管大局、保落实”领导作用落到实处。
支部“一条心”
同频共振促进业务发展
城金集团坚持将国企基层党组织建设成坚强战斗堡垒，下属每家子公司成立独立基层党支部。2023年起在上级党委指导下，实施党建项目化工作机制。党委通过抓党建破解业务创新、不良资产处置、内部协同等重点难点问题，每个基层党支部按照党委部署，年初聚焦本公司难点、堵点、痛点项目，确立党建项目化任务目标，支部党员发挥先锋模范作用，每月召开支部党员大会，研究讨论党建项目化进展，对存在困难共同攻关，制定计划、寻求解决方案。在党建项目化完成过程中，支部全体党员“一条心”干事业，形成强大合力，有力促进重点工作任务实现突破。
2023年城金集团所属7个党支部通过开展党建项目化，有效服务经营管理，实现自主营销项目投放15户、创新业务投放22笔、协同业务投放3笔，金额共计近13亿元。截至2024年8月底，7个党支部已有3个提前完成党建项目化任务，多个支部预期将超额完成任务目标。通过党建项目化工作机制，城金集团有效激发基层工作活力，使党建工作与业务经营在良性互动中实现了同频共振。
考核“一根针”
构建“双百”考核驱动机制
工作“千条线”，考核“一根针”。城金集团注重发挥考核指挥棒作用，在上级党委统筹指导下，构建“双百”考核机制，一手抓党建，一手抓发展，通过党建考核压实责任，与经营指标考核联动，形成双轮驱动，共同推动企业高质量发展。
在考核内容上，党建考核围绕“大党建”理念，坚持定量考核与定性考核相结合，紧密结合城投集团党委安排的重点工作任务落实情况，科学设置政治建设、廉洁从业、组织保障、管控运行、督办落实、安全生产、文化群团等7方面53项考核指标，促进党建与企业的决策、经营、管理融合渗透。在考核方式上，实行“一季一查、一年一评”，强化“功在平时，考在日常”，杜绝形式主义，由一次性定等次向全过程考核看平时转变，结合职能部门、子公司负责人年度“抓党建促发展”述职评议，形成党建与业务高度匹配、深度融合的局面，促进企业发展与经营管理双提升。在考核结果应用上，坚持正向激励与负向约束相结合。加强结果运用，党建考核100分考核结果按照30%权重纳入组织绩效考核，充分发挥党建考核导向作用。
监督“一张网”
创建数字化综合监督系统
合规与风险控制是金融机构赖以生存的生命线，多形式、全流程的风险防控是确保高质量发展行稳致远的现实要求。2024年落实青岛市市直企业重点领域突出问题专项整治要求，在青岛城投集团纪委指导下，城金集团坚持问题导向，自主开发建成数字化综合监督管理系统，打造护航企业高质量发展的长效机制。
系统围绕“党建保障、业务全过程数字化智能化嵌入监控支撑、综合监督管理同步全程监管”三个核心问题，实施对业务全过程的实时监控，为企业长久的高质量发展保驾护航。系统功能上以保障制度执行、防范业务风险为出发点和落脚点，对业务管理系统进行数字化智能化升级，嵌入自动熔断、自动预警功能，实施对业务全过程风险点的实时监控，实时监控情况同步传导至综合监督管理委员会监管平台实施全程监管，强化事前监督，对风险早识别、早预警、早处置，风险处置全程留痕、责任可溯。据统计，目前系统内已设置120多道风险“防火墙”，已上线6个风险点，自动早识别、早预警潜在的业务风险信号1076条，为企业经营和管理决策提供有力支持。自2024年6月系统上线以来，数字化监督带来的治理效能提升充分彰显，阳光治理生态正在城金集团内部不断形成。
四轮驱动
输送高质量发展不竭动力
通过“四个一”党建工作机制的互相促进、落实落地，有效激发出城金集团高质量发展的澎湃动力。
在助力城市更新和基础设施建设投资方面，城金集团强化党的领导，引导公司业务聚焦国有企业主责主业，将资金向城市基础设施建设领域倾斜，运用综合金融牌照优势，拓展线上供应链金融业务，在青岛市低效片区改造、基础设施建设重大项目中，为上下游各环节70余户中小微企业解决建设过程中的融资难题，有力保障了项目的如期开展。与兄弟单位青岛交发集团共同搭建基础设施建设合伙企业，形成了“EPC+F+供应链金融”等可复制的模式，为青岛市青兰高速、沈海高速、唐山路快速路工程、跨海大桥高架路二期工程等重点高速公路建设项目提供资金保障，累计投放10亿元。
在服务和保障民生方面，城金集团以所属城乡小贷公司党支部为支点，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，利用牌照优势针对性打造“暖心贷”“医保贷”“犇牛贷”等普惠金融产品。其中，“暖心贷”帮助青岛市实体小微企业解决了订单量增加导致的资金缺口难题，保障了热电公司生物质清洁燃料供应，助力冬季民生供暖工程暖遍岛城。该案例成功入选“2023年中国普惠金融典型案例”。
在服务科技类中小型企业、“专精特新”企业方面，城金集团通过党建业务“双百”考核体系，在考核指标中设置“专精特新”等专项考核指标。贯彻落实青岛市《加强科技财政金融协同支持企业创新发展的若干政策措施》相关要求，引导业务前台推出定制化融资产品“专精特新贷”，通过新增订单融资模式、知识产权质押、应收账款质押等创新产品为“专精特新”企业提供综合金融服务，截至2024年6月末，城金集团累计赋能“专精特新”企业40余家，金额累计超20亿元，其中2024年新增投资10家以上。
在利用资本投资带动高新技术企业落地青岛方面，城金集团把服务培育发展新质生产力作为关键着力点，通过资本运作，引导高新技术企业落户青岛，在新能源、新材料、半导体等赛道，2023年累计投资9.63亿元。其中，通过定增业务投资的一家上市公司，助力该企业与青岛市政府签订了北方最大的钠离子储能电站项目，该项目作为青岛市储能产业引进的首个百亿级项目，将有望带动储能上下游企业集聚青岛，推动青岛新能源产业集聚和高质量发展。
党建“一盘棋”
把党的领导融入公司治理
城金集团党委按照“两个一以贯之”要求，坚持把党的领导融入公司治理，坚持党建经营同谋划、同部署、同落实、同考核，党建责任和经营责任同抓互促、层层传导，把党建理念、党建思维运用贯通到经营和管理终端，促进党建与经营管理融合发展。
作为国有金融企业，城金集团以市场化、规范化为导向，党委、董事会、经理层各司其职、相互配合，搭建起科学完善的经营管理机制。明确党委对“三重一大”事项的前置把关作用，结合市场变化及业务发展实际，及时修订党委会议事三张清单并认真落实，2024年前8个月累计召开党委会41次，研究决定事项43项，前置研究审议事项173项，做到所有重大事项、业务项目均经党委会前置把关，实现党建与业务发展“一盘棋”、党建与经营管理“一盘棋”，真正将党委“把方向、管大局、保落实”领导作用落到实处。
支部“一条心”
同频共振促进业务发展
城金集团坚持将国企基层党组织建设成坚强战斗堡垒，下属每家子公司成立独立基层党支部。2023年起在上级党委指导下，实施党建项目化工作机制。党委通过抓党建破解业务创新、不良资产处置、内部协同等重点难点问题，每个基层党支部按照党委部署，年初聚焦本公司难点、堵点、痛点项目，确立党建项目化任务目标，支部党员发挥先锋模范作用，每月召开支部党员大会，研究讨论党建项目化进展，对存在困难共同攻关，制定计划、寻求解决方案。在党建项目化完成过程中，支部全体党员“一条心”干事业，形成强大合力，有力促进重点工作任务实现突破。
2023年城金集团所属7个党支部通过开展党建项目化，有效服务经营管理，实现自主营销项目投放15户、创新业务投放22笔、协同业务投放3笔，金额共计近13亿元。截至2024年8月底，7个党支部已有3个提前完成党建项目化任务，多个支部预期将超额完成任务目标。通过党建项目化工作机制，城金集团有效激发基层工作活力，使党建工作与业务经营在良性互动中实现了同频共振。
考核“一根针”
构建“双百”考核驱动机制
工作“千条线”，考核“一根针”。城金集团注重发挥考核指挥棒作用，在上级党委统筹指导下，构建“双百”考核机制，一手抓党建，一手抓发展，通过党建考核压实责任，与经营指标考核联动，形成双轮驱动，共同推动企业高质量发展。
在考核内容上，党建考核围绕“大党建”理念，坚持定量考核与定性考核相结合，紧密结合城投集团党委安排的重点工作任务落实情况，科学设置政治建设、廉洁从业、组织保障、管控运行、督办落实、安全生产、文化群团等7方面53项考核指标，促进党建与企业的决策、经营、管理融合渗透。在考核方式上，实行“一季一查、一年一评”，强化“功在平时，考在日常”，杜绝形式主义，由一次性定等次向全过程考核看平时转变，结合职能部门、子公司负责人年度“抓党建促发展”述职评议，形成党建与业务高度匹配、深度融合的局面，促进企业发展与经营管理双提升。在考核结果应用上，坚持正向激励与负向约束相结合。加强结果运用，党建考核100分考核结果按照30%权重纳入组织绩效考核，充分发挥党建考核导向作用。
监督“一张网”
创建数字化综合监督系统
合规与风险控制是金融机构赖以生存的生命线，多形式、全流程的风险防控是确保高质量发展行稳致远的现实要求。2024年落实青岛市市直企业重点领域突出问题专项整治要求，在青岛城投集团纪委指导下，城金集团坚持问题导向，自主开发建成数字化综合监督管理系统，打造护航企业高质量发展的长效机制。
系统围绕“党建保障、业务全过程数字化智能化嵌入监控支撑、综合监督管理同步全程监管”三个核心问题，实施对业务全过程的实时监控，为企业长久的高质量发展保驾护航。系统功能上以保障制度执行、防范业务风险为出发点和落脚点，对业务管理系统进行数字化智能化升级，嵌入自动熔断、自动预警功能，实施对业务全过程风险点的实时监控，实时监控情况同步传导至综合监督管理委员会监管平台实施全程监管，强化事前监督，对风险早识别、早预警、早处置，风险处置全程留痕、责任可溯。据统计，目前系统内已设置120多道风险“防火墙”，已上线6个风险点，自动早识别、早预警潜在的业务风险信号1076条，为企业经营和管理决策提供有力支持。自2024年6月系统上线以来，数字化监督带来的治理效能提升充分彰显，阳光治理生态正在城金集团内部不断形成。
四轮驱动
输送高质量发展不竭动力
通过“四个一”党建工作机制的互相促进、落实落地，有效激发出城金集团高质量发展的澎湃动力。
在助力城市更新和基础设施建设投资方面，城金集团强化党的领导，引导公司业务聚焦国有企业主责主业，将资金向城市基础设施建设领域倾斜，运用综合金融牌照优势，拓展线上供应链金融业务，在青岛市低效片区改造、基础设施建设重大项目中，为上下游各环节70余户中小微企业解决建设过程中的融资难题，有力保障了项目的如期开展。与兄弟单位青岛交发集团共同搭建基础设施建设合伙企业，形成了“EPC+F+供应链金融”等可复制的模式，为青岛市青兰高速、沈海高速、唐山路快速路工程、跨海大桥高架路二期工程等重点高速公路建设项目提供资金保障，累计投放10亿元。
在服务和保障民生方面，城金集团以所属城乡小贷公司党支部为支点，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，利用牌照优势针对性打造“暖心贷”“医保贷”“犇牛贷”等普惠金融产品。其中，“暖心贷”帮助青岛市实体小微企业解决了订单量增加导致的资金缺口难题，保障了热电公司生物质清洁燃料供应，助力冬季民生供暖工程暖遍岛城。该案例成功入选“2023年中国普惠金融典型案例”。
在服务科技类中小型企业、“专精特新”企业方面，城金集团通过党建业务“双百”考核体系，在考核指标中设置“专精特新”等专项考核指标。贯彻落实青岛市《加强科技财政金融协同支持企业创新发展的若干政策措施》相关要求，引导业务前台推出定制化融资产品“专精特新贷”，通过新增订单融资模式、知识产权质押、应收账款质押等创新产品为“专精特新”企业提供综合金融服务，截至2024年6月末，城金集团累计赋能“专精特新”企业40余家，金额累计超20亿元，其中2024年新增投资10家以上。
在利用资本投资带动高新技术企业落地青岛方面，城金集团把服务培育发展新质生产力作为关键着力点，通过资本运作，引导高新技术企业落户青岛，在新能源、新材料、半导体等赛道，2023年累计投资9.63亿元。其中，通过定增业务投资的一家上市公司，助力该企业与青岛市政府签订了北方最大的钠离子储能电站项目，该项目作为青岛市储能产业引进的首个百亿级项目，将有望带动储能上下游企业集聚青岛，推动青岛新能源产业集聚和高质量发展。
