锚定现代化 改革再深化
体检式监管 服务型执法
内蒙古市场监管局出台实施意见创新监管执法模式
本报讯（闫锡坤）近日，内蒙古自治区政府新闻办公室举行新闻发布会，内蒙古市场监管局党组成员、副局长毛宝锋介绍该局全面推行“体检式监管 服务型执法”模式情况。
“体检式监管”即在市场监管行政执法中通过落实“谁执法、谁普法”责任制、对经营主体开展合规指引、发布违法风险预警提醒等方式，提前发现、预防经营主体生产经营中的风险隐患，指导经营主体及时改正；“服务型执法”即在坚决守牢安全底线的基础上，强化服务意识，在执法中体现服务、在服务中实施监管，积极为经营主体搭建发展、维权平台，实现监管、执法和服务有机融合。
2023年，内蒙古市场监管局在通辽市开展“体检式监管 服务型执法”试点。通辽市市场监管局建立健全常态化沟通机制，“请上来”——分行业、分领域召开恳谈会，参会经营主体数每年不少于辖区经营主体总数的5‰。通过面对面交流，征集问题困难及工作建议，建立工作台账逐一落实。“走下去”——开展“百人帮百企”定点帮扶活动，聚焦重点产业链和特色优势产业，每年选取100~200家企业，全系统副科级以上干部一人一企“点对点”帮扶指导。针对小微企业、个体工商户推出“六个必访”，即未年报时必访、经营困难时必访、分类入库时必访、生产经营调整时必访、扩大规模时必访、“个转企”时必访，给予专业性指导服务。
6月，内蒙古市场监管局制定出台《关于在全区市场监管系统推广“体检式监管 服务型执法”模式的实施意见》，明确了15条工作措施。
在日常监管阶段，建立常态化沟通机制。通过实施局处长联络机制、“请进来听诤言 沉下去解难题”“局处长走流程”工作机制，以及开展“市场监管进园区进企业”行动等方式，广泛收集各类经营主体在生产经营过程中遇到的困难和问题，查找办事流程中的问题、堵点，有针对性地优化流程、疏通堵点、解决问题。
在平时检查阶段，做好事前“把脉式”服务。按照执法“无事不扰”和服务“无处不在”的原则，推行违法风险预警提醒机制，分析研判重点时段、重点区域、重点领域经营主体的违法共性问题，有针对性地向行业协会、经营主体发布“违法风险预警提醒书”，强化违法风险防控意识，做到指导在前、服务在前、警示在前。
在行政执法阶段，做好事中“靶向式”执法。按照“谁监管、谁指导”原则，落实“谁执法、谁普法”责任，通过行政指导、行政建议等柔性方式，指导经营主体依法经营，主动纠正违法行为，避免机械教条式、简单化“一罚了之”。深化包容审慎监管，对于初次、非故意、危害较轻、及时改正的违法行为，精准适用轻微免罚等清单，减轻企业负担。坚持重违严惩，对造成人民群众生命财产健康安全危害的、造成严重社会不良影响的行为，果断亮剑，坚决筑牢高质量发展的安全屏障。
在执法完成阶段，做好事后“康复式”回访。建立事后执法回访制度，将案件回访纳入执法必备程序，对违法者送政策、送法律、送服务，加强帮扶指导，帮助企业找准病灶、祛除病根。优化信用修复工作流程，实行“承诺制”修复、“加速度”办结等信用修复措施，支持失信企业重塑信用。
毛宝锋表示，执法的目的是让经营主体规范发展。内蒙古市场监管局将持续综合运用行政提醒、告诫、约谈、指导、处罚等多样化柔性执法手段，主动靠前服务，通过对经营主体实施全流程、全链条的指导、规范，帮助经营主体规避错误，让服务跑在监管前，让监管跑在风险前，推进“体检式监管 服务型执法”模式取得更大成效。
