【扎实开展药品安全巩固提升行动 建强用好基层联系点】巴彦淖尔市杭锦后旗:用好“四个抓手”织牢药安防线
□ 何智慧 樊培
内蒙古自治区巴彦淖尔市杭锦后旗市场监管局紧紧围绕“防范风险、查办案件、提升能力”三大任务,扎实推进药品安全巩固提升行动,坚持用好“四个抓手”(日常监管、基础建设、案件查办、宣传教育),全面推行“1234”工作法,用心当好基层药品安全“守门人”。
锚定“一个目标”,彻底消除药品安全“隐患死角”问题
坚持以“确保人民群众用药用械安全、服务医药产业高质量发展”为目标,制定印发实施方案,成立专项工作领导小组,明确辖区摸排重点区域及重点环节,针对全旗药械经营企业的购进渠道、储存条件、销售记录等环节,全面开展排查整治。
提高“两个能力”,着力解决监管队伍“人少质弱”问题
强化监管队伍建设,提升风险防控能力,成立药业联合党支部,以党建促进药品安全工作发展。创新智慧监管模式,提升为民服务能力,推动实现药品、医疗器械经营许可证全流程网上办理,开办、变更、注销等业务全部压缩在7个工作日内完成。为全局一线执法人员配备专用智能手机设备,开展移动执法检查,使市场监管执法向执法检查智能化、监管方式电子化、风险精准可视化迈进。
实现“三个转变”,有效破解案件查办“质效不高”问题
推行包容审慎监管,实现向“柔性执法”转变,在全市率先推行“轻微违法首次免处”的柔性执法模式,制定“四项清单”(轻微违法行为不予处罚清单、轻微违法行为减轻处罚清单、轻微违法行为从轻处罚清单、轻微违法行为不予实施强制措施清单)。加强纵向沟通指导,实现向“管理+服务”转变,发挥垂直管理优势,明确各镇药品安全考核指标,创新实施“局镇协调”“股所联动”“划片包联”“结对帮扶”等举措,夯实药品监管体系。畅通横向联动机制,实现向协同监管转变,牵头制定“全旗‘双随机、一公开’抽查事项清单”,建立健全信息联通、检查联动、风险联控、案件联查的协同监管机制。
坚持“四个强化”,推进化解药品安全“合力不强”问题
强化依法行政,统筹整合两品一械监管职能,单独设置药械化监管股室,创新建立事权下放工作机制,将乡镇业务权限和监管职能下放至属地监管部门。强化执法效能,明确辖区重点监管对象和监管频次,按照风险等级对155家药械经营使用单位进行信用风险标准划定。强化社会监督,畅通投诉举报渠道。强化宣传引导,切实运营好“杭后市监局”官方公众号、视频号,实时推送具体举措和成效经验。