本报讯 （记者 唐志红）6月12日，上海开办餐饮店“一件事”在上海市政府在线政务服务“一网通办”平台正式上线。
据上海市市场监管局有关负责人介绍，今年1月，国务院印发《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，开办餐饮店“一件事”成为国务院“集中攻关和创新示范项目”。
在上海市政府办公厅政府职能转变协调处的指导推动下，上海市市场监管局牵头上海市数据局、市绿化市容局、市消防救援总队等部门制定《上海市开办餐饮店“一件事”工作方案》。
该方案强调“整体政府”的理念，从企业和群众视角出发，坚持问题导向和目标导向，将为企为民服务向审批的前后端延伸，围绕餐饮店经营者关注的开店前需具备的条件、如何快速取得许可、许可后如何经营3个主要问题，推出“六个一”改革举措，即一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、一窗发证、一册指导。申请材料由改革前的17份压减至两份，纸质证明材料由7份最多可减至免提交（调用电子营业执照）。
据了解，此次改革整合了餐饮店开办涉及的食品经营、户外招牌设置、消防安全检查等许可所需条件、材料。对单个事项申请材料进行逐个梳理、归并和去重，再造申请表单，通过生活化的问答、引导，精准匹配申请需求，自动生成申请表单，实现申请材料标准化和“多表合一”。“一表申请”标志着部门间的数据壁垒被打通，餐饮店诸多许可事项实现“集成办”。
按照改革方案，上海市市场监管局牵头建立跨部门联办审核服务机制，明确各部门职责分工，厘清跨部门事项的逻辑关系，科学优化跨部门业务办理流程，通过“一件事”前端申报信息联动各市级行政审批部门，实行并联审批。同时，对需要现场核查，有条件进行联合评审的事项，实施联合评审。对可以免予现场核查的事项，采取告知承诺、远程核查等方式，简化审批流程。
此次改革注重在流程上做减法、在服务上做加法，不断提升企业感受度。对电子营业执照能够核验的名称、住所、统一社会信用代码、法定代表人、房屋合同等信息，新上线的系统可以自动调取和复用，做到申请材料“一次提交、多端获取”。对申请人已经提交或“两个免于提交”能够调取的材料，无需申请人重复提供。在事前告知、许可申请、材料审核、现场检查等环节变“串联”为“并联”，以3件事项均需办理为例，办理时限由42个工作日最多可减至7个工作日，大幅降低了企业在市场准营方面的制度性交易成本，有效提升了经营主体的改革获得感和满意度。
此外，上海市市场监管局、市绿化市容、市消防救援总队等部门共同梳理了餐饮店经营涉及的证照管理、户外招牌设置、消防安全、从业人员、制度管理、食品原料采购、食品加工等管理要求，编写《开店合规指导手册》，在领取行政审批结果时，向经营主体提供合规经营“服务包”，强化其守法经营意识，提升经营管理能力。
