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新京报贝壳财经记者 林子 编辑 王进雨
2月23日，商丘市公共交通有限公司（以下简称“商丘公交公司”）一纸通告将经营窘况公之于众的同时，也将自己送上头条。
根据公告，受疫情冲击、国家新能源补贴政策调整、财政补贴不到位等多种因素叠加影响，导致目前公司亏损十分严重，经营异常困难。不过，数小时后，商丘公交公司“喊话”急转话锋，称将克服困难，确保公交不停运。
当天，新京报贝壳财经记者致电商丘公交公司，其表示目前员工仍在有序工作、正常上班中，未来安置与公交运营情况需再等几日才能给予答复。
贝壳财经记者通过商丘市交通局查询看到，截至2019年底最新数据，商丘新能源与燃油公交车共有2642辆，其中新能源公交车占比93%。商丘公交公司旗下拥有新能源公交超过1800辆，是当地7家运营公交线路公司中规模最大的一家。
企查查显示，商丘公交公司裁判文书记录达153条，案件总金额567.96万元。其中，2019年9月3日因为未依法办理工伤保险登记，未给1750名职工缴纳工伤保险费，被处罚金15.85万元。
2月23日，商丘市人民政府发布情况说明称，商丘市公共交通有限公司是由2006年改制的民营公司，负责运营商丘市市区公共交通，市财政一直按约定予以补贴。受疫情影响，该公司经营确实遇到困难，市政府工作组已进驻，将依法依规查明情况，进一步纾困解难，确保市区公共交通正常运营。
▲图/IC photo
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商丘最大规模公交公司
身背超500万元案件纠纷
商丘公交公司公开“哭穷”有迹可循。
早在2020年12月，商丘交通局发文称，突如其来的新冠肺炎疫情对道路客运行业产生重大影响，经营者普遍出现经营困难，亟须强化政策扶持。
贝壳财经记者通过企查查发现，商丘公交公司成立于2006年3月，注册资本500万元。2006年其改制为民营公司，目前共有12名股东，大股东是黄玉波，持股比例为67.60%，也是公司的实际控制人和最终受益人。二股东为商丘市公共交通有限公司工会委员会，持股比例为15%。其余股东均为自然人，持股比例从1.60%至3%不等。
企查查风险信息显示，商丘公交公司涉及多起司法案件。因与李某某的劳动争议的案件，其被法院列为被执行人，执行标的4715元。
此外，商丘公交公司裁判文书记录达到153条，案件总金额为567.96万元，企业作为被告的文书占比90.67%，涉案案由多为机动车交通事故责任纠纷。
处罚记录中也有商丘公交公司的身影。2019年9月，因为未依法办理工伤保险登记，未给1750名职工缴纳工伤保险费，被处罚15.85万元。2016年6月，商丘公交公司因多报汽车运营时间，多获得成品油价格补贴资金435.34万元，随后公司将这笔费用缴入省级国库。
于当地而言，商丘公交公司或许并不陌生。
贝壳财经记者根据商丘交通局发布内容梳理看到，2019年，商丘新能源与燃油公交车共有2642辆，其中新能源公交车占比93%。
按照商丘交通局《关于2019年度商丘市节能与新能源公交车运营补助基础数据统计情况的报告》来看，2019年时共有7家公司在运营公交线路。其中，商丘公交公司是规模最大的一家。
报告显示，商丘公交公司拥有新能源公交车1826辆，全年行驶里程67722373公里。相比之下，当地其他公交公司新能源公交车辆大多在100辆左右。
针对商丘公交公司经营困难一事，2月23日，贝壳财经记者致电商丘政府服务热线，接线员表示，“公交公司的问题我们已经向上级主管部门报告，此事关系到民生问题，市里面非常重视，正在和公交公司沟通，不要过于担心”。此后记者多次致电商丘市交通局，电话均未能接通。
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缘何承压？
河南新能源公交5年补贴40万
商丘新能源公交占比9成以上，只是我国推行“绿色公交”转型的一个缩影。
此次商丘公交公司公告中，疫情之外，国家新能源补贴政策调整以及财政补贴不到位也被提及。而这则曾视作推广新能源车辆的助推器。
贝壳财经记者梳理看到，河南省财政厅等多部门2016年6月印发《河南省城市公交车成品油价格补助和节能与新能源公交车运营补助专项资金管理办法》，为加快新能源公交替换燃油车公交步伐，各市（县）2015年至2019年完成新增及更换的公交车中新能源公交车占比重分别不低于30%、40%、50%、60%、70%。
对于纳入工信部“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”、年运营里程不低于3万公里的新能源车及非插电混动式混合动力公交车，根据实际推广数量享受运营补贴。
这一管理办法也明确了补贴方案，2015年至2019年5年时间，纯电动公交车按照不同车长，每一年都可以获得4万元补助。也就是说，在最理想情况下，一辆符合标准的新能源公交最多可以拿到40万元补助。
对于2019年之后的补助政策，管理办法称，2020年以后再综合考虑产业发展，成本变化以及优惠电价等因素调整运营补助政策。
这样的优惠政策并非局限于河南。同样在2016年，深圳市交通局补贴办法出炉。当时深圳新能源公交车运营补贴标准显示，2015年购车价格单车价格为100万元。
根据补贴办法，2013年6月1日之前投入的以融资租赁方式购置的新能源公交车运营补贴标准为26万元/辆/年；2013年6月1日（含6月1日）至2015年12月31日投入的新能源公交车运营补贴标准为45万元/辆/年。2016年1月1日之后投入的新能源公交车运营补贴标准根据企业实际支付购车价适当退坡，补贴退坡额度为新投放的新能源公交车购车价在2015年基础上下降额的12%。
2020年，广州市交通运输局印发补贴奖励办法，新能源公交车购车按照中央财政同期补贴标准的50％给予地方配套购置补贴（包括省和市补贴）。地方配套购置补贴对象是公交企业。地方财政按程序将企业垫付的补贴资金再拨付给车辆生产企业或其授权的销售企业。
此外，对年度单车行驶里程达到3万公里的纯电动公交车给予减排奖励，年度单车行驶里程不足3万公里的，年度减排奖励按比例扣减，分8年等额支付。
根据上述规定，纯电动公交车可以拿到的减排奖励从37万到59万不等，分8年支付，按照规定应该补贴至2027年结束。
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驶向电动化时代
脱离补贴要会“精打细算”
“最近几年我走访了惠州、黄石等城市，发现即便是经济体量不算很大的小城市路上也能见到许多新能源公交车。”黄河科技学院客座教授张翔表示，新能源公交车有助于净化环境、减少尾气排放，因此各城市迅速推广，这也一定是未来的重要发展方向。
对于新能源公交市场占有率提升，乘联会秘书长崔东树也有感触。他指出，这些年来，新能源客车的城市公交类占比逐步提升。随着蓝天保卫战持续推进，柴油车发展面临危机，大中型客车是新能源城市交通的核心，新能源公交车大有优势。城市公交仍是新能源客车核心主力市场。
▲图/IC photo
我国目前已经为推广新能源公交制定了时间表。
早在2020年9月，工信部等15部门提出，到2023年力争全国公共领域累计推广新能源汽车100万辆，公共领域车辆电动化比例显著提高，城市电动化公交比例达到70%。
2020年11月，国务院办公厅提出，要加快新能源汽车在城市公交、场地用车等领域的应用，优化公共服务领域新能源汽车使用环境。要力争经过15年（即到2035年）的持续努力，公共领域用车全面电动化。
在2023年和2035年两个时间节点背后，是我国愈发迫切的环保需求。
今年1月底，工信部、交通运输部、财政部等八部门联合印发《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》。工信部装备工业一司相关负责人在答记者问时表示，公共领域车辆使用频率高，燃油消耗和污染排放总量占比大，示范带动作用强。
他指出，开展公共领域车辆全面电动化先行区试点、推动提升车辆电动化水平，不仅可以有效促进节能减排，带动基础设施建设，还能促进新技术、新模式、新业态探索和创新应用，优化新能源汽车使用环境，有助于巩固和扩大发展优势，推动产业高质量发展。
不过，张翔称，在实际落地过程中，由于新能源公交车具有较大自重，耗电量高于新能源私家车，新能源公交车确实遇见了使用寿命不如燃油公交长、电池技术还有待加强、充电基础设施需要增加等“小波折”。
张翔向记者表示，目前新能源公交运营主要依靠政府补贴，早期新能源公交车购买价格约为50万元/辆，国家补贴可以高于购买价格。公交公司虽然在运营中容易亏损，但算上补贴后几乎可以算免费购车，且有一定余额，也还能维持下去。如今补贴退坡，亏损就需要公司自己负担。
北京特亿阳光新能源总裁祁海珅向记者表示，虽然新能源公交车每公里运营成本远低于燃油公交车，但考虑到充电桩建设、新能源公交车运营七年左右就需要考虑电池更换等成本问题，目前离开了补贴确实需要“精打细算”。
“不过我们在算经济账的同时，也要考虑新能源公交为节能减排作出的社会效益，综合考虑这仍是未来发展方向。”祁海珅表示。
